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河南驻马店电大被举报违规集资1100万元

日期:2018-08-31 19:41|来源:网络整理

河南驻马店电大被举报违规集资1100万元(组图)

 
图为驻马店电大新教学楼,转型后,预计年盈余资金1200万。本报记者吴珊摄  

  

河南驻马店电大被举报违规集资1100万元(组图)

 
图为驻马店电大老教学楼,该校常年招生不足。本报记者吴珊摄  

  

  本报记者 吴珊 河南驻马店报道

  ■核心提示

  驻马店广播电视大学被人举报,其向教职员工违规集资1100万余元,用于学校转型。

  电大曾为成人教育发挥巨大作用,如今电大文凭含金量不高,招生难,全国五成以上的电大与当地高职或师范校合并。举报后,驻马店电大转为职业学校的计划被搁置。

  今年春节过后,一封反映驻马店广播电视大学(以下简称驻马店电大)非法集资的举报信被寄往国家信访局。

  举报信反映,未经审批,该校向教职工以10%高额年息集资1100万,涉嫌违法。

  集资背后,是驻马店电大急切转型的企盼,招生难已让该校发展“步履维艰”,对此,校方提出筹建新职业学院。

  但在中央电大看来,转制伤害了电大四级办学体系的完整性和功能性,要求地市级电大停止向地方职校和普通高校的挂靠行为。

  受此政策限制,再加上资金缺乏,让这个刚刚转型的学校不得不停下步来。

  违规集资1100万

  三月份,这封对驻马店电大的举报信以“河南省人大代表王月梅”的名义寄出,随后,举报信被转至河南省政府,省长李成玉作出批示,要求驻马店市政府成立调查组调查此事,并将结果上报。

  经过约月余调查,驻马店将调查结果汇报给省政府,认定举报信是假冒电大艺术系主任王月梅之名撰写,但举报内容被部分查实。

  据电大有关教职工介绍,学校从去年以来,向全校200多教职工集资,普通职工每人5万元,领导每人10万元。

  “校长在各种校内大会上放言,不予配合的教职工和领导班子成员,就地免职”。有教师介绍,借钱给校方的职工,每年可获得最高10%的利息。

  这样,驻马店电大两次共向职工集资1100多万元。

  根据央行有关规定,单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准,向社会公众筹集资金,并承诺在一定期限内以货币、实物及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为为非法集资。

  市教育局高教科科长邹新民证实,电大集资确实没有履行相应的申报审批程序。

  “但这并不属于非法集资。”驻马店市教育局副局长陈文启则认为,尽管电大集资没有审批,但面向的是内部教职员工,属特定人群,因此并不“违法”,但是违规了。

  事实上,在学校集资的过程中,很多校外资金也通过教师流入学校,电大一位老师介绍,“一些家庭困难的职工都向亲戚朋友借钱交给学校。”

  招生难

  杜志傲,驻马店电大校长,什么样的原因让这位50岁的处级干部冒险违规集资呢?“招生太难了。”5月16日,杜志傲在学校受访时反复提到这句话,从2001年他调任该校工作时,学校就已向所有教职工下达了招生任务。

  以去年为例,按照校方规定,普通教职工需要招到5名学生,领导班子成员,则需要招9人。

  “晨练时,我都不忘问人家要不要上电大。”杜志傲说,学校规定,招一名大专生奖励200元,招一名中专生奖励100元,完不成任务,则一次性扣发200-300元奖金,而他自己为了完成招生任务,常常“见人就问”,就连来学校施工的包工头也不放过。

  电大其他老师解释,他们为了完成招生任务,“把亲戚朋友都发动起来了。”杜志傲说,“即使这样,每年招生计划还是完不成。”另一方面,普通班的招生也不乐观。

  “600-700分读清华,400-500分读郑大,200-300读电大。“电大普通大专班的一批录取分数线已由前几年的350分,降到了现在的280分。

  “每年春节一过,电大领导班子就开始带队分头‘包县’招生。”去年,杜志傲带着两名老师,在人口上百万的上蔡县住了一个星期,跑遍了县里的4所高中,请校长和班主任吃饭,最后招到了30多名学生,已让这位校长十分满足。

  而在其他一些小县,最后在高考志愿里填报电大的学生也只有八九个。最后的统计数据是,就全校而言,被录取的学生,真正能去报到的也不过70%-80%。

  驻马店电大财务处处长邵翠平说,只有保证生源才能保住教师的饭碗,据其介绍,市财政只拨付教职工工资,奖金津贴和学校办公经费至少要支出100多万,只有靠多招生弥补。

  电大文凭受歧视

  “主要是电大文凭的含金量开始下降。”驻马店市教育局高教科科长邹新民说,电大分中央、省、市、县四级办学体系,形成于改革开放刚刚开始的1979年,一大批因为“文革”没能进入大学的人借助电大完成了高等教育,但现在这种教育方式已不被人重视。

  他以本人为例说明电大毕业生的转变。1983年,他由单位推荐经过3年不脱产学习,拿到了电大的大专文凭,身份很快由工人转为国家干部。

  “但现在不行了。”邹新民说,电大毕业生转干的政策在1988年前后逐渐消失,由社会组织考试的高等教育和自考班质量越来越难以保证,对于电大、夜大、函大等成教毕业生,用人单位渐渐抱有怀疑和歧视态度。

  “即使在公务员的报考资格上,现在也有相关学历水平要求‘普通高校毕业生’的限制。”邹新民说。

  同时毕业于电大的杜志傲,借助于党政管理专业学习,由一般职员提拔至市委秘书科副科长,现今,这位执掌电大的校长,也不得不为自己学校的命运感到无奈,“普通高校大幅扩招,考大学比过去容易,来拿在职文凭的人越来越少了。”

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